关于路灯设置和管理问题的研究

武进区焦溪初级中学七(1)班

指导老师： 任银萍  张明晓   沈淼

用来夜间照明的路灯，是一座城市必备的公用设施。黑夜里，人们的行走，车辆的穿梭，几乎都需要路灯给亮。近年来，我市的路灯照明发展迅速，在解决市民出行、方便市民生活等方面发挥了积极重要的作用。但遗憾的是，我们在日常生活中却发现一些路灯设置不“给力”，有些路段存在路灯昏暗，照而不亮的现象，路灯光线偏暗，影响了市民视线，存在交通安全隐患。另外，在路灯的管理上也显得有些滞后，这些都影响着常州市的文明形象。

在路灯的设置与管理上存在哪些问题呢？对此，我们进行了问卷调查，并采访了周围群众。在我们回收的100份问卷中，有18人认为目前周围的路灯设置不能满足实际需要;有27人认为周围路灯光线有点昏暗;有19人认为路灯开关的时间不合理，尤其有时天很亮路灯还开着，天很暗但路灯却不开；有15人认为周围的路灯从来没有定期进行维护；有超过一半的人认为路灯在节约省电方面还需要改进。

另外，我们采访的40人中有10人表示对现有的路灯布局不满意（路灯的高度，路灯的间距），有9人表示周边的路灯出现损坏后，维修并不及时，有15人表示在路灯出现故障后想通知相关管理部门，但不知道通知谁。有6人对路灯的设置与管理提出了一些建议。

综合起来，路灯的设置与管理上主要存在这么些问题：

路灯开关的时间设置不合理，不能根据季节随时变换。

有些主要路段（特别是农村的一些道路）还没设置路灯，导致居民出行不便。

路灯的光线比较昏暗，有的路灯被树遮挡住了。

有些路段的路灯坏了，但没有得到及时的修理，而附近的居民也不知道该向谁反映，于是问题就拖在那。

有些路段的路灯还是沿用低光效、高能耗的光源，不能做到节能环保。

那么，是什么原因导致路灯的设置与管理问题比较突出呢？根据调查分析，我们觉得主要有这样几个因素造成：

1.照明设计没有前瞻性

在经济、实用、美观的前提下，但要体现观赏价值与整体环境相结合，首先要达到“点亮”的目的，有些道路两边布灯的人行道种满了各种小树，两年后小树成了苍天大树、绿树成荫，可问题出来了：树与灯比高，树荫把灯光给遮挡住，出现地面照度不够的现象，后期移交到管理养护单位又要改造，既浪费了资源，又增加政府财政开支。

2 路灯管理多头化，导致路灯维修不及时 

城市功能照明和景观照明分口管理，而功能照明又分别由市路灯处、道桥处、开发企业等不同部门管理，而同一布局各类的路灯可能分属多个不同的部门管理。例如，小区的灯有的是市路灯处管理，有的又是由开发商管理；道路路灯也要区分是属市路灯处管理的，还是属于在建单位管理的未交接工程。这样具体分属不明确的路灯设施多头管理的状况，为群众反应路灯坏损和不明问题制造了很大的麻烦，致使路灯的维修工作不及时，给人民的日常夜生活带来极大的不便。 

3. 路灯监管方式落后，设备和电缆盗窃严重 

现下尽管路灯无论是在数量上，还是在质量上都得到了进一步的发展，但是对其的监管方式却跟不上路灯数量和质量的发展速度。在大部份城市对于路灯的监管，还是采用落后的人工巡查和群众反应方式。实践证明，定期的人工巡查会给盗窃路灯设施和电缆的不法分子留下监管漏洞，从而导致路灯设备和电缆盗窃严重的现象出现。而群众反应在路灯的监管过程中，拥有一定的滞后性，会在一定程度上造成路灯维修工作的不及时，从而给人们的夜间出行带来极大的不便。4。投入维护成本高，导致新能源路灯不能很好地推广。新能源路灯一般具有绿色环保、节约能源、不需要铺设线路等优点, 但由于一次性投入较高, 蓄电池寿命受限制及维修不便等不利因素, 至今尚未大规模推广使用。像太阳能路灯的电池技术还不太成熟，寿命短、投资高，用了两三年后就不行了，谁来维护谁来换是一个大问题。

5．某些市民的素质不高，有破坏路灯设施的行为；还有些市民的主人翁意识不强，发现周边路灯损坏时，也是置之不理。

在问卷调查、采访居民等基础上，我们又通过网络搜索和采访相关部门等方式了解了上至国家，下至常州市甚至是我们郑陆镇的一些相关政策措施，并对此进行了分析。

首先，我们分析了建设部《城市照明管理规定》，该规定中指出城市照明主管部门应当依据城市照明规划，制定城市照明节能计划和节能技术措施，优先发展和建设功能照明，并依据国家有关规定，限时全部淘汰低效照明产品，优先选择通过认证的高效节能产品。但在现实生活中，这一规定很难得到彻底的执行。比如限时到底指何时呢，要全部用高效节能产品的话，这需要大量资金的投入。我们调查的有些路段，不要说高效节能路灯了，连路灯都没设置。

其次该规定第二十六条指出城市照明设施维护单位应当定期对照明灯具进行清扫，改善照明效果，并可以采取精确等量分时照明等节能措施。但据我们观察，有些路段的路灯已经设置好多年了，也没见有关部门对灯具进行过清扫，还有像精确等量分时照明这一节能措施，操作起来也有困难。比如等量怎么精确，像分时照明的话还是主要集中在市区道路上使用，对于农村路段的一些路灯，并没有采取这一举措。

我们又分析《常州市市区城市道路照明设施管理办法》。它规定市建设行政主管部门应当对道路照明设施管理机构建立严格的检查和考核制度，及时督促更换和修复破损的照明设施，确保亮灯率不低于98％。但在现实生活中，有些道路的照明设施破损后，却没有得到及时的更换，比如我们调查的朝阳路路段,在该路段，有些路灯已经不亮多时了，但一直没有得到有效的处理，导致周边的一些居民夜间出行不便。看来这一规定真正要落实到位还需要监管部门进一步加强监督惩治的力度。

再如第十七条规定 对城市道路照明设施，根据具体情况可以采用以下节能方式：　　

（一）根据道路的行人、车辆流量等因素实行分时照明；

（二）对气体放电灯采用无功补偿；

（三）采用先进的停电、送电控制方式；

（四）采用和推广高光效光源、逐步取代低光效光源；

（五）采用节能型的镇流器和控制电器；

据我们调查和查阅资料得知，我们常州市已经采用集中和分时相结合控制方式，既可根据每个季节日出日落的不同时间进行开关灯控制，又可根据城区、郊区的不同地理位置进行分组开关，还可以利用光采集器对天气变化造成的光照度变化做出及时反应，就是我们通常所说的半夜灯和光控开关，使城市照明开关更为科学合理，减少因开关灯时间误差造成的电费损失。当然我们要注意的是这一措施在市区道路中应用比较多，而农村道路或者说不是城市主干道的路上，还无法实现这一节能措施，有些路段还是沿用的低光效、高能耗的光源。看来要真正落实这一节能措施，需要政府大量资金的投入，以确保这一方式能覆盖到农村地区。

另外，我们还采访了郑陆路灯管理所陈所长。他表示他们的职责主要是负责路灯的安装设置以及维护管理工作。在路灯开关时间的设置上面，他表示现行的时间确实有不合理的地方，不能根据季节的变换随时更换时间。还有，有些路段路灯的损坏比较严重，更换了一段时间后又不亮了，主要原因还是有人在偷盗电缆，这一问题他们也比较头痛，要彻底遏制这一现象也比较困难。在路灯的节能措施方面，陈所长说S232省道上安装的路灯全部采用LED灯具，不仅造型简洁美观，而且亮度高耗电量低。而朝阳路段的路灯仍是沿用的白炽灯，很多路段也都是采用的这一灯具，要想全镇的路灯都使用LED灯具的话，需要较多资金的投入。

根据我们的调查、采访和分析，我们认为，要解决这一问题，首先要领导重视，整合各部门力量，层层落实。城市照明主管部门要根据不同的地区要求，制定统一的路灯设施建设和管理规划 。

路灯建设和管理没有一个统一的规划标准，会给城市的路灯建设造成混乱不堪的局面。所以针对各个地区的经济发展状况、人民的生活水平、城市的发展着重点的不同，城市的路灯建设也要做到因地制宜，即根据城市的具体要求采用不同的建造和管理方法。例如，在路灯建设过程中，对路灯具体规格选择和颜色的确定没有一定的要求，而只是对路灯的实用性能更加的注重。那么路灯建设时对路灯的选择就更加的偏重于实用性能强的。所以在路灯的具体建设过程中，必须建立统一的规划，从而确定整个城市的路灯分布情况和确定路灯的隶属单位，以促进路灯的有效建设和管理。

除了整合市政府及各部门力量外，我们认为我市还应该进一步完善相关的政策与法规。因为在现行的政策里面，对于路灯设置的时间，亮度以及维护管理工作并没有明确的规定，我们觉得地方政府可以相应的出台一些政策，来完善现有的管理办法。另外监管部门要进一步加强监督惩治的力度。

另外，我们认为还要加大对科技的投入，建立路灯远程监管系统，推广节能路灯。路灯监管在路灯的管理和维护的正常工作中，发挥着举足轻重的作用。而为了更进一步的加强对已有路灯进行有效管理和维护，有效的、系统的、严密性高的监管方法是必备的基础性设施。要知道，现在人工化巡查监管方式是极不方便的，就算平时按时定点的巡查，还是会给不法分子留下巡查空白区，从而给不法分子提供了盗窃公共财产的条件。另外，在节假日更是会因为巡查人员巡查工作的停止，而出现更为严重的路灯设备盗窃现象。所以建立自动化的路灯远程监管系统是顺应时代发展，顺应城市化建设和顺应路灯规范化管理的必然要求。而现下，计算机产业的飞速发展，各种科学技术的不断发展，也为路灯的远程监管系统的建设创造了有力的条件。

除了前面的一系列建议外，我们觉得还需要市民的大力支持，并且能为路灯的设计与管理献计献策。因此，我们认为政府部门应该加大宣传力度，利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体手段来加强对市民的宣传，同时鼓励市民积极指出我市的路灯设置与管理中存在的问题，并提出合理化建议。

我们在提出建议的基础上，又共同讨论了我们的行动计划，并积极地落实我们的行动。首先，我们几个同学给市长写了一封信，向市长说明了我们的研究问题，并反映了我们调查研究中了解到路灯设置与管理中遇到的问题，向他提出了一些我们的建议。而后我们又与常州照明处取得联系，与他们讨论了我们在调查中了解到的一些问题，他们也给了我们答复。

在给市长写信反映的同时，我们也向郑陆镇交通管理处的领导提出了我们的一些建议，如路灯的设置时间能灵活安排，根据季节的交替来调节，陈所长对我们的建议非常赞赏，并表示将尽他们所能进行改进。他还希望我们从自身做起，，并发动周围的同学一起行动起来，当个小小志愿者，努力向周围的群众宣传。

除此之外，我们又在化龙巷论坛发布了“给全市人民的公开信”的帖子，号召大家为路灯的设置献计献策，并自觉地做好路灯的维护和管理工作，看到有破坏照明设施的现象能及时制止，并向有关部门反映，真正地行使好我们的权利。我们的帖子发布后，得到了许多热心市民的支持和响应，有些表示会从自身做起。同时，我们还印制了一些宣传单在当地发放宣传，得到了周围群众的赞赏和支持。

另外，我们还在校园里发布了校园征集令，让全体同学参与到我们的行动中来。我们让同学们发挥聪明才智，为路灯的设置提供自己独到的见解和思考。同时也向我校校长建议，建议学校利用多种途径加强对学生的宣传教育，提高学生的文明素质，自觉地保护我们的照明设施。另外还可以利用家长会或者印发一些宣传资料等活动，通过学生影响家长，甚至影响更多的人，扩大宣传面。同时，我们也希望大家能与我们一起行动起来，有了大家的共同努力，我们相信，常州的路灯照明一定会成为我市一道亮丽的风景线！