最近更新
常州市天宁区人民政府工作报告
——2018年1月3日在常州市天宁区第十六届
人民代表大会第二次会议上
区长 许小波
各位代表：
现在，我代表常州市天宁区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2017年工作回顾
刚刚过去的2017年，是新一届政府的开局之年。一年来，区政府深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委、市政府和区委的各项决策部署，紧紧依靠全区人民，奋力推进“两聚一高”新实践，努力厚植区域发展新优势，以时不我待的激情和坚韧不拔的毅力，干成了一批过去想干而没有干成的难事，把一个又一个“不可能”变成了可能，齐心协力跑出了天宁发展的加速度。
——预计，全年地区生产总值、一般公共预算收入分别突破700亿元、50亿元大关，区域综合实力跃居全国百强区第86位。
——未来智慧城建设强势推进，“三横五纵”路网、“天宁智核”创新港、丁塘港生态修复等一批项目全面启动，行政区划调整红利持续释放。
——旧城改造力度空前，共获得国开行专项授信78亿元，实施棚改项目7个。全年征迁面积超225万平方米，创历年之最。
——“263”专项行动成效显著，11个方面54大类437个项目全面完成。翠竹新村、红梅新村、高架沿线等区域环境问题得到系统整治，城市长效综合管理考评成绩上升到全市第二名。
——全年投入13.28亿元，兴办了适老住区改造、教育卫生惠民、大学生就业直通车等一批民生实事。全力对上协调农民自愿退地进社保，成功将第一批3493名农民纳入社会保障体系。
——党风廉政建设主体责任有效落实，作风效能明显提升。“三大一实干”活动扎实开展，走访居民16万余户、企业8000余家，解决问题近万条，全面畅通了服务群众的“最后一公里”。
——各级各部门坚持“把事情做到最好”，学习和弘扬“薛国强精神”，创新实干、奋勇争先，全年获得国家级荣誉19项、省级荣誉65项，局前街小学获评首批“全国文明校园”，公安天宁分局荣膺“全国优秀公安局”，充分展示了“天宁风采”。
这些成绩，仅仅是全年工作的一个缩影。一年来，全区上下砥砺奋进，乘势而上，推动经济发展、提升城市品质、改善社会民生、促进和谐稳定，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、经济运行稳中向好。一年来，我们坚持量质并举，狠抓有效投入，全力推动经济平稳健康发展。主要指标保持了中高速增长。预计，全年完成地区生产总值750亿元，增长8%；一般公共预算收入50.57亿元，增长8%；全社会固定资产投资396亿元、社会消费品零售总额528.7亿元；外资外贸提前一个月实现“双达标”。重点项目积蓄了发展后劲。全区100个重点项目超额完成投资计划，易格赛乐、苏南智城等74个新建项目顺利开工，金商区“秋广场”、凯特工业机器人等26个续建项目加快推进，武进不锈输油焊管、瑞慈妇产医院等15个项目如期竣工，成功引进天宁吾悦广场、车联天下物流等超千万美元外资项目8个，航天云网、京东云、月星互联网小贷、上汽投资基金等优质项目签约落户。产业结构实现了优化提升。金融服务、检验检测、人力资源、健康养老、文化创意等现代服务业集聚发展，纺织服装、生物医药、新能源新材料等制造业提档升级，新一代信息技术、人工智能等新兴产业迅速壮大，全年完成服务业营业收入2503亿元、规上工业总产值1220亿元，三次产业比重调整为1：28.4：70.6。
二、专题园区加快建设。一年来，我们创新运作模式，加快载体建设，努力增创产业发展新优势。未来智慧城，PPP项目高效推进，新堂北路、和平二路等8条道路全面开工，完成拆迁1336户，平整土地5200亩，全年投资超12亿元。新型纺织服装产业园，空间规划初步成形，道路、管网建设方案基本确定，园区污水处理中心改扩建方案通过论证，省级特色小镇申报工作全面启动。检验检测认证产业园，科学仪器分园揭牌成立，SGS通标、日本波肯纺织等项目建成运营，新引进英国天祥、中钢集团、爱回收等知名机构36家，提前通过“国家检验检测高技术服务业集聚区”验收，成功入选全省第一批科技服务业特色基地。健康养老服务业集聚区，城市设计和控规调整不断优化，与德国国际养老产业协会深入合作，三胞集团、康禧养老等一批企业签约落户，九如城康复医院和养老公寓项目入驻装修。人力资源服务产业园，新一轮发展规划制定出台，新增英格玛集团、汇思集团等企业10家，营收、税收同比实现翻番，分别完成10.1亿元、1600万元，获评“2017中国人力资源产业园最佳机制创新园区”。郑陆历史文化旅游度假区，寺墩遗址保护规划启动修编，焦溪古村等规划细化完善，查家湾美丽乡村形态初显，郑陆生态绿道等项目启动建设。天宁名胜旅游区，全方位梳理旅游资源，持续开展宣传策划活动，创建工作向全域旅游转型。以七大园区为引领，军民融合产业园、恒生科技园、凤凰新城生命科技园等一批园区加快发展，项目承载能力不断增强。
三、改革创新有效突破。一年来，我们着力深化改革，聚力科技创新，持续释放发展新动能。改革步伐坚定有力。“放管服”改革深入推进，基层政务公开工作纳入国务院试点，政务服务“一张网”“3550”“证照联办”和“12345”平台改革有序铺开；开发区“一办六局”高效运行，郑陆便民服务中心建成开放，综合执法局正式挂牌；基层医疗卫生机构管理运行体制改革顺利实施；农口“两站一场一社”管理体制改革落实到位，农村土地确权颁证全面完成，“三资三化”专项提升行动扎实开展；国有公司“三会一层”法人治理结构日趋完善。创新动能加速释放。黑牡丹获批中央引导地方发展专项资金，悦达卡特荣获国家科技进步二等奖，新动力创业服务中心被评为国家级科技企业孵化器；郑陆镇获批全国产学研合作创新示范镇，全区顺利创成江苏省创新型试点区；“苏科贷”“苏微贷”加大投放，帮助23家企业融资7550万元；全年新增高新技术企业30家，完成高新技术产业产值364亿元；新引进“龙城英才计划”项目25个。品牌建设成效显著。常州四药荣获全省首届商标战略“金帆”奖，常药牌降高血压药物创成省名牌产品，郑陆不锈钢产业纳入省质量提升工程，“黄天荡清水蟹”“焦溪翠冠梨”国家地理标志商标启动申报，邓建军、邢粮等4人获评首批“龙城工匠”。新增钢劲型钢、佑风微电子等股份公司9家，雷利新能源、中油华东等3家企业新三板挂牌，亚玛顿获证监会核准非公开发行新股不超过3200万股。
四、三城一镇融合发展。一年来，我们突出城乡统筹，注重规划先行，加速推进城市更新。规划策划全面深化。未来智慧城、东货场等重点区域规划通过论证，全域旅游、美丽乡村等专题规划编制完成，火车站南北广场、购物中心周边等地块策划方案持续完善，全年累计实施编研项目超过20个。土地利用规划优化调整，新增建设用地7000亩，盘活存量土地2100亩，获评“省国土资源节约集约利用模范区”。征迁工作攻坚突破。抢抓棚改政策“窗口期”，新开征收拆迁项目58个，全市瞩目的中联大厦成功拆除，停滞多年的火车站北广场周边地块项目取得突破，全市最大棚改项目金三角片区改造有序推进，兰陵中吴大道南侧2、3号地块和雕庄顾家塘及周边地块等项目顺利完成。建设工程加快推进。京沪铁路常州站一体化改造工程启动实施，地铁1号线进入铺轨施工、2号线场站建设全面开工，历时三年的同济桥改造工程顺利完工，光华东路等一批道路建成通车。弘阳广场主体封顶，天宁时代广场全面招商，舜新家园、新丰苑三期等安置房交付入住。泰和之春北侧、九洲钢材市场等地块“熔断价”出让，全年经营性用地挂牌上市432亩。
五、生态环境明显提升。一年来，我们致力绿色发展，强化生态建设，着力营造美丽宜居环境。“263”专项行动取得阶段性成效。节能降耗总量、强度“双控”目标提前完成，东南热电燃煤机组全面关停，淘汰落后化工企业30家；空气质量优良率达69.1%，PM2.5平均浓度同比下降10.4%；在全市率先建成大件垃圾分拣中心，完成31个小区、35个单位垃圾分类设施建设；畜禽养殖污染整治强力推进，动物无害化处理收集体系启动建设，新关停养殖场51家；“河长制”体系全面建立，西巷河等8条黑臭水体有效治理，郑陆污水处理厂二期、54个村庄分散式生活污水处理设施建成投运，河流重点考核断面达到Ⅳ类水标准。城市长效综合管理水平整体提升。京沪高铁、沪宁高速等沿线环境综合整治“五项行动”扎实开展；董家村、舜北村等22个“931”综合整治项目全面完工；天宁寺、红梅公园和朝阳菜市场周边等管理薄弱区域整治攻坚，环境面貌明显改观。美丽乡村建设彰显独特魅力。郑陆镇生态景观保护与利用规划、新沟河沿线景观设计方案编制完成；黄天荡湿地公园环湖慢道、查家湾樱花大道等相继建成，郑陆36公里全域生态慢行系统基本贯通；第二届“天宁梨花节”华美绽放，牟家村获评“中国美丽乡村建设示范村”。
六、社会民生持续改善。一年来，我们聚焦富民惠民，加大投入力度，不断提升天宁群众的幸福指数。民生实事提质提标。全年新增城镇就业19800人，援助困难群体就业2950人，净增城镇职工参保4445人，实现高校毕业生就业3254人，城乡居民人均可支配收入达48259元；募集慈善基金233万元，援助困难职工620户，“金秋助学”137人，新建“残疾人之家”4个，新增养老床位950张，完成适龄妇女两癌筛查2.9万人；红梅街道“明厨亮灶”示范街、雕庄街道“4D阳光食堂”示范点成为食品监管全市样板；率先在全市推进既有住宅增设电梯和老小区外墙整治试点；1000个智慧安防设备投入运行。公共事业均衡发展。局小本部、丽华三小综合楼建成投用，二实小青龙校区、茶山中心幼儿园等8所学校新建改建有序推进；三河口高中与省常中合作办学，“互联网+时代课堂教学范式研究”全省推广，创成“江苏省平安校园建设示范区”；区公共图书馆建成开放，区级全民健身中心主体竣工，建成社区体育公园9个，获评“全国群众体育先进单位”；兰陵社区卫生服务中心主体完工，红梅社区卫生服务中心创成国家级健康促进医院，高分通过国家级基本公共卫生服务项目考核，基层医疗卫生机构医联体实现全覆盖，重点人群家庭医生签约率达79.6%。社会大局和谐稳定。社区多元共治持续深化，村社结对紧密开展，首届“弘辉杯”公益创投大赛成功举办，彩虹城社区创成“全国民主法治示范社区”。文明城市建设常态长效，测评成绩继续名列全市前茅。合成应急维稳中心高效运行，“三官两师进社区”调解矛盾1600余起，“领导包案”化解信访积案38件；大排查、大整治专项行动深入开展；九龙金三角市场、元丰宜家小区等重大区域性火灾隐患有效整治；刑事案件同比下降26%，公众安全感、满意度持续提升；以扎实有力的举措确保了党的十九大、江苏发展大会等重点时期社会和谐稳定。
与此同时，审计、统计、物价、民防、人民武装、双拥、民族宗教、台侨事务、保密、档案方志、老龄、妇女儿童、残疾人、应急管理、后勤服务、关心下一代和工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等工作都取得了新成绩。全年办理市、区两级人大代表建议和政协委员提案145件，见面率、满意和基本满意率均达100%。
各位代表，过去的一年，我们以优异的成绩实现了本届政府工作的良好开局。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、政协监督支持的结果，也是全区上下团结实干的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，向国土、规划、运管、国税、地税、银行、证券、保险等驻区单位和广大企业，向驻区部队指战员、武警消防官兵、公安政法干警和部省市驻区单位，向所有关心、支持、参与天宁建设和发展的中外投资者、科技工作者、新市民、海内外朋友们，表示诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，天宁发展还存在不少问题和不足：部分项目质量不够高、自主创新能力不够强，转型升级的力度有待进一步加大；土地、资金等要素的瓶颈制约明显，生态环境质量仍需改善，城市品质和国际化程度有待进一步提升；民生领域仍有不小差距，群众关注的教育、医疗、住房、养老等方面短板有待进一步补齐；少数部门和工作人员服务意识不强，主动作为、创新有为的能力和作风有待进一步加强。对此，我们将采取切实有效的措施，系统加以解决和改进。
2018年主要工作安排
2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承前启后的关键一年。当前，中国特色社会主义进入了新时代，天宁发展正处于转型升级的攻坚期、弯道超越的关键期。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神和市委十二届五次全会、区委十届四次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，聚焦聚力“六个最”，种好天宁幸福树，以“重大项目增效年”活动为主题，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，推动经济社会发展再上新台阶。
2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，全社会固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长9%，注册外资实际到账和进出口总额保持适度增长、质量有所提升，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，全面完成市下达的节能降耗、生态环保等目标任务。
围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
坚定不移地把发展作为第一要务，夯实载体建设，强化有效投入，壮大产业支撑，做强特色优势，着力提升经济工作的能力和浓度，不断推动产业迈上中高端。
大力发展服务经济。壮大现代服务业。重点发展金融服务、检验检测、健康养老、文化创意、现代物流、人力资源等现代服务业，加快金商区“秋广场”建设，集聚金融、类金融企业，推进北影阳光影视城、青山湾文创园、环球车享二期等项目，提升普洛斯、中村等一批物流园区，发挥“互联网+”作用，推动名优特农产品扩大销售、打响品牌。提升传统商贸业。推进市级服务业综合改革区域全覆盖，科学规划文化宫商圈、两大新城和郑陆副商圈建设，加快主城区街道“一街一品”特色街区打造，推动钢材、家居、五金等专业市场的转型升级，提升生活性服务业的便民化、品质化。打造特色楼宇。强化楼宇工作组织领导，全面摸清楼宇现状，制定特色楼宇培育计划，启动天宁吾悦广场、金新总部大厦等项目建设，加快天宁时代广场、弘阳广场等载体招商，推动购物中心、万都广场不断提档升级，全年新增税收超千万元楼宇3座、培育特色楼宇9座。
大力发展工业经济。鼓励优势产业壮大。支持生物医药、智能装备、新能源、新材料等产业做大做强，大力推进易格赛乐新能源、伟博海泰生物医药等项目。以仁千科技、智临电气等企业为重点，实施中小企业培育工程，打造一批“隐形冠军”和“小巨人”。加速新兴产业集聚。依托航天云网，建设南方工业大数据中心，构建云智造先导中心；以京东云为主体，打造苏南云计算产业基地、产业大数据中心、产业培育中心和双创服务中心；借力国家ITS中心和智能交通产业研究院，加快智能驾驶科技成果产业化；推进制造业向高端化、智能化、服务化转变。推动传统产业升级。鼓励武进不锈、恒隆线材等企业加大智能改造力度，实施黑牡丹智能工厂建设、吉春医用GMP改造等项目；建设纺织服装产品链培育基地，推动企业技术改造、设备投入、环保升级，实现集聚集群发展。
大力发展园区经济。未来智慧城，瞄准“三新”目标，加快和平二路、大明路等路网建设，完成地下管网铺设和西河、丁塘港生态修复，推进“天宁智核”创新港、“东园”、安置房等工程，强化新兴产业项目招引，重点培育发展智造经济、数字经济、分享经济、创新经济。新型纺织服装产业园，完善“一核六中心”空间布局和全产业链业态规划，推进特色小镇建设，实施丰收路、舜新路等道路和管网工程，启动征收拆迁和污水处理中心改扩建，明确入园门槛、配套政策，推进优质纺织服装企业向园区集聚。检验检测认证产业园，高标准编制2.35平方公里园区规划，推进产业园二期、检验检测认证学院、科学仪器分园建设，强化招商、优化服务，加速美国UL、法国BV、安捷伦等优质企业和机构签约入驻，建成“国家检验检测认证公共服务平台示范区”，力争实现产值25亿元。健康养老服务业集聚区，完成总规编制，做好产业策划，启动周边地块征收和收储，加快高品质养老地产建设和产业载体联动开发，引进优质健康养老项目不少于3个，确保九如城康复医院和养老公寓建成投运。人力资源服务产业园，启动天宁人才交流大厦建设，举办系列推介活动，提升园区品牌影响力，引进优质机构不少于8家，实现营收12亿元。天宁全域旅游示范区和郑陆历史文化旅游度假区，挖掘古塔古寺古运河、名人名馆名建筑和乡情乡韵乡风貌等资源，建成开放青果巷历史文化街区一期和中国青运史常州馆，推进焦溪古村保护开发，办好第三届“天宁梨花节”和“中国杜鹃花展常州分展”，扎实开展国家全域旅游示范区创建。加快苏南智城、健康休闲产业集聚区、军民融合产业园等园区建设，形成“7+X+Y”园区竞相发展新局面。
二、深化改革开放，增强创新驱动力
坚决破除一切不合时宜的思想观念，把全面深化改革作为“关键一招”，把科技创新作为“第一动力”，推动形成全面开放新格局，切实增强发展新动能和国际竞争力。
释放改革红利。提升经济发展活力。深化供给侧结构性改革，统筹推进“三去一降一补”，优化供给质量和效率；扎实开展第四次全国经济普查；大力支持实体经济发展，切实减轻企业负担；用好“苏科贷”“苏微贷”和产业基金，破解中小微企业融资难题；深化天建、弘辉、舜宁三大国企改革，推动资产证券化、企业集团化；推进“三资三化”专项提升行动，深化农村集体产权制度改革，做好优势企业发展备用地预留工作。优化政务服务效能。稳妥推进综合执法改革和相对集中行政许可权改革；建立项目落地全程代办制，推进“互联网+政务服务”向基层延伸；完善开发区运行、招商、建设等机制；推进郑陆中心镇扩权强镇，全力争取、全面下放行政审批权限。深化社会事业改革。持续优化集团化办学运行机制，推动“一体化”“联盟式”办学深度融合，鼓励支持多元化办学；推进公共文化服务运行体制改革，加大文化惠民力度；深化基层医疗卫生机构管理运行体制改革，强化队伍建设，完善绩效激励，促进基本医疗和公共卫生双轮驱动。
扩大开放程度。推动开发区提档升级。聚焦主导产业、重点企业、优质载体，强化项目拉动、创新驱动、智造带动，打赢载体建设攻坚仗、招商选资主动仗、产业升级决胜仗，提升土地产出率、资源循环利用率、智能制造普及率，做强做特创新集群，确保注册外资实际到账占全区65%以上，在全省开发区排名稳步提升。加大招商引资力度。创新“共引共享”机制，推动招商信息、资源、成果共享；抢抓先进地区产业转移、企业扩张等机遇，持续扩大东经120°金融峰会等品牌招商活动影响力；强化产业招商、基金招商、协会招商、以商引商，精准引进一批规模大、业态新、效益好的项目；注重优化外资结构，新增注册资本超3000万美元制造业项目2个以上、超千万美元服务业项目3个以上。提升国际化水平。积极创建服装出口国家级外贸转型升级基地，鼓励亚玛顿、华利达等企业扩大和优化出口，建设千家万铺母婴用品进口交易中心；鼓励企业深度参与“一带一路”建设，实施境外兼并重组，加快“走出去”步伐；扩大友城交流，推进中美、中德、中非在教育、养老、经贸等多领域的国际合作。
加快创新步伐。壮大高新技术产业。强化以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，鼓励企业加大创新投入，引导纺织印染、医疗器械、干燥设备等行业与大院大所深度合作，实施好常州四药与中国药科大学、船用电缆与东南大学等一批高质量项目，全年新增高新技术企业22家、民营科技企业60家，实现高新技术产业产值400亿元。完善科技服务体系。启动弘辉加速器产业园建设，打造“汇检测”“爱医爱药”等一批众创空间；推进亚玛顿重点实验室等研发机构建设，争创院士工作站1家，新增“三站三中心”8家；引进高层次紧缺人才不少于200人、“龙城英才计划”项目25个左右。推进质量天宁建设。开展“区长质量奖”“天宁工匠”评选，支持“华利达”“艾贝”争创驰名商标，加快推进省级“网络市场监管与服务示范区”建设；更大力度推动优质企业在境内外资本市场上市挂牌，完成10家企业股份制改造，力争亚东科技港交所上市、骠马智能IPO申报，钢劲型钢、汉威信等4家企业新三板挂牌。
三、加快城乡融合，共建宜居新家园
致力“人文老城更加出彩、两大新城展现风采、郑陆特色小镇大放异彩”，统筹各种要素资源，完善城市功能，优化生态环境，让城市有活力、乡村有魅力，更加宜居宜业。
促进城乡协调发展。坚持规划引领。全面参与常州城市总体规划修编，做好乡村振兴、文化复兴、旧城更新等专题规划，高质量完成一批重点区域、关键节点的城市规划、产业规划和项目策划。推进征收拆迁。全力攻坚融合板块、火车站北广场等重点区域，推进东货场片区、凤凰新城生命科技园二期、张太雷故居周边等重点地块更新，保障文化宫周边、中吴大道南侧等重要节点征收项目，加快青龙丁庄村等地块清结，完成征迁220万平方米以上。加快城市更新。全力保障轨道交通建设，改扩建凤凰岛环路、优胜路等城市道路，推进九洲君玺、金新御园和中医院新急诊综合楼等一批重点项目，加快刘塘浜、常高技等地块出让，启动泰和之春北侧、田家炳中学北侧等地块开发。实施乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化；深入实施“8+1”工程，壮大产业、完善功能、做优生态，建成查家湾美丽乡村核心区，建设黄天荡湿地生态旅游度假区，加快新沟河水利工程建设，打造生态宜居大美郑陆。
提升城市管理水平。攻克一批重难点问题。巩固薄弱区域环境整治成效，系统解决坛街、丽华光彩一条街等一批城市管理历史遗留问题，加快解决住宅小区、道路容貌、菜市场及周边环境等一批难点问题。扎实开展专项整治行动。持续推进沪蓉高速、232省道等沿线环境洁化美化绿化行动，实施竹林北路等“精品街道”景观提升工程，开展餐厨垃圾、店招店牌、违章搭建、渣土运输等专项整治，抓好僵尸车清理、小区楼道乱张贴乱涂写治理，维护好夏季夜市、冬季早市等季节性市容秩序。加强常态长效管理。组织城市管理常态巡查、群众找差、示范创建等活动；创新物业服务新机制新模式，理顺体制机制，主攻薄弱环节，强化考评监管；共同推动城市长效综合管理水平再上台阶。
打造生态文明名片。扎实开展“263”专项行动，做好环保污染源普查，系统解决生态环境问题，让天宁的天更蓝、水更绿、空气更清新。推进绿色低碳发展。深化热电联产整合，有序推进重点企业燃煤锅炉关停，压减非电行业生产用煤1300吨；淘汰纺织、机械、化工行业低端低效产能，完成主城区“无化区”建设。化解突出环境问题。完成66个居住小区、90个单位生活垃圾分类收集设施建设，扩大分类投放试点；完成非禁养区规模养殖场整治；深化“一河一策”河长制管护，实施总长20.4公里污水主管网铺设，完成龙溪河、朝阳河等7条黑臭水体治理；强化汽修行业挥发性有机物污染治理；推进山峰化工等地块土壤修复。提升生态建设水平。积极开展森林城市建设和国家生态园林城市创建，新增公共绿地200公顷，建成生态绿道、生态廊道20公里；实施舜过山山体修复和横塘河水利风景区等生态项目；启动国家生态文明示范区创建，创成省级绿色学校1所、市级生态文明示范学校2所。
四、坚持以人为本，种好民生幸福树
始终把为人民创造美好生活作为矢志不渝的目标追求，坚持人人尽责、人人享有，保障和改善社会民生，持续增强群众的获得感、幸福感。
聚焦富民增收。推动创业就业。积极创建创业型街道、社区、园区，保障重点群体就业，促进高质量充分就业，新增就业1.47万人、就业岗位1.3万个，扶持创业1160人，带动就业5800人，援助困难群体就业创业1400人，建成省级创业示范基地1家。促进农民致富。依托郑陆绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展创意农业、休闲农业、观光农业，壮大农村集体经济，培育新型经营主体，建设高标准农田，稳定粮食生产，发展高效设施农业和渔业。加强社会保障。实施全民参保计划，完善最低生活保障，稳步提高居民各类保障待遇水平；继续推进自愿退地农民进社保工作，做到应保尽保；实现城乡失地农民养老金接轨提标，职工养老、医疗、失业保险参保净增1200人以上。深化阳光扶贫。加大扶贫帮困、结对帮扶、社会救助力度，确保全区农村建档立卡低收入农户人均年收入达到1万元以上，经济相对薄弱村总收入全部达到120万元。
优化公共服务。发展优质均衡教育。加快城乡教育资源整合，提升义务教育集团化办学质量，深化三河口高中与省常中合作办学；实施公办幼儿园员额制教师管理，推动学前教育普惠优质；坚持外引内培，强化名师名校长培养，培育“一校一品一特色”，推广“互联网+时代课堂教学范式研究”创新成果，新创市义务教育“新优质学校”2所。提升健康服务水平。优化卫生资源布局，促进健康产业集聚发展；启动智慧健康信息化工程，加强医疗大数据管理与应用；推进“优服100+”家庭医生签约服务，落实分级诊疗，强化医联体内涵建设；致力幸福康养，深化医养融合，提升居家养老品质；争创国家级健康促进区。繁荣社会文体事业。完善公共文化服务体系，大力倡导全民健身，精心组织“乐动天宁”“郑青春毅行”等系列活动，办好一批群众喜闻乐见的文体节目；做好留青竹刻、雕庄烙画等非遗项目，以及迎桂馒头、老天泰茶叶等“老字号”的保护传承和宣传推广。
办好民生实事。坚持问题导向，贴近群众需求，把天宁群众的关键小事作为政府的头等大事，既尽力而为又量力而行，办好一批惠民项目：（1）社保提标项目，投入392万元提高全区被征地农民养老保障待遇，为5万名企业退休人员、2200名残疾人提供免费健康体检，为1100名环卫工人购买补充医疗保险和伤残保险。（2）扶贫帮困项目，募集慈善基金150万元，筹集帮扶资金200万元，“金秋助学”100人，慰问困难家庭、职工800户，新建“残疾人之家”2个。（3）学校建设项目，投入资金1.5亿元，完成二实小青龙校区、茶山幼儿园、郑陆中心幼儿园建设，加快推进红梅实验小学、东坡小学、光华学校、北环幼儿园建设。（4）健康服务项目，启动建设区级公共卫生服务中心、郑陆镇卫生院病房综合大楼、雕庄街道社区综合服务中心，完成心脑血管疾病风险筛查和精准干预2万人、适龄妇女两癌筛查2.5万人。（5）幸福养老项目，建成区级智慧养老信息服务平台，为首批300余名政府援助服务老人提供更高品质的居家养老服务；实施“亮睛”行动，医治200名白内障老年人；新增医养结合床位300张，实施适老住区改造二期工程。（6）文体惠民项目，建设雕庄全民健身活动中心，新建生态体育公园7个、中小型体育场地设施5个、基层综合性文化服务中心27个。（7）环境美化项目，完成183座垃圾分类收集亭改造，整治浦陵路、勤丰路等9条背街小巷，提升舜山路、丁塘河沿线等景观绿化，开展粮庄桥村等农村环境综合整治。（8）住有乐居项目，完成棚户区改造2000户以上，创新方式解决一批老旧小区外墙安全隐患问题，实施横塘河等5个除涝工程和西河闸站等8个引排河工程，推动兆丰花苑、同济花园等小区既有住宅增设电梯。（9）安心菜市场项目，协同推进菜市场周边环境整治，动态做好菜品质量抽检，强化重点食品来源追溯，创建环境整洁、管理规范、菜品安全的示范安心菜市场10家。（10）和谐安民项目，充实配强社区自治网格员，完成郑陆、雕庄综治中心主体工程建设，新建智能“放心车库”40个，安装智能视频监控探头1000个、防火防盗智能充电桩1200个、点式火灾报警器10000个。
五、推进多元共治，筑牢和谐大格局
坚持系统治理、依法治理，注重社会协同、公众参与，加强制度建设、机制创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享新格局。
着力夯实基层基础。构筑社会治理大网格。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，加强村（社区）服务阵地建设，完善治理网络，科学划分网格，充实自治力量，推动社会治理重心下移，提升服务效能和水平，打造全要素、全覆盖网格化社会治理的“天宁样板”。推动社区建设大提升。优化各类资源配置，加强社工队伍培养，推广“一站式”服务，完善“社区+”平台，推进“智慧社区”建设；深入开展村社结对，促进优势互补，推动城乡社区建设同步发展；强化社区“微自治”和党务、政务、财务、服务“四务公开”，画出最大同心圆。促进社会组织大发展。深化社区、社工、社会组织“三社联动”，大力发展“社区管家公益联盟”等志愿者组织，提供优质的志愿服务和精准的专业服务；加大政府购买力度，举办第二届公益创投大赛，打造一批群众点赞的公益服务项目，新培育3A以上品牌社会组织10家。
持续提升文明程度。传递正能量。广泛开展理想信念教育、爱国主义教育和全民国防教育，培育和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，弘扬自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德。选树好榜样。切实加强思想道德、公民道德建设，组织推选道德模范、最美人物、身边好人、天宁楷模等先进典型，丰富开展道德讲堂、“我们的节日”、双拥“双百”等主题活动，推动诚信建设制度化、志愿服务常态化。提高文明度。持续开展“社区天天乐—天宁之夏”等活动，大力倡导文明出行、礼让行人、“光盘”行动等文明新风，新增诚信示范街1条、好人广场1个，打响新时代精神文明建设的“天宁品牌”。
切实维护和谐稳定。强化依法治理。倡导法治信访、阳光信访，强化社会稳定风险评估，做好矛盾纠纷排查调处，引导群众依法合理表达利益诉求，确保新矛盾得到及时化解、信访积案逐年下降。深入开展“七五”普法和“法律六进”活动，健全公共法律服务体系，加强法治文化建设，推进依法行政、全民守法。深化平安建设。建成郑陆、雕庄合成应急维稳中心，完善区街联动的应急维稳体系；持续推进立体化、信息化“智慧安防”建设，依法严厉打击和惩治违法犯罪活动，切实提升公众安全感和满意度。保障公共安全。推进“明厨亮灶”“一点两站”和食品小作坊小摊贩示范建设，创成国家级农产品质量安全区；加强消防重点单位“户籍化”管理，推动微型消防站建设；严格落实主体责任、监管责任，深入开展各类隐患排查整治，确保全区安全形势持续向好。
六、强化自身建设，提振发展精气神
打铁必须自身硬。我们将毫不动摇地坚持党的领导，不忘初心、牢记使命，持之以恒转变作风、优化服务、提升效能，展现政府的新气象、新作为。
炼就担当铁肩。增强敢于担当的气魄。咬定目标任务，保持锐意进取的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气，面对困难迎难而上，面对挑战主动出击，严把细节、强化实干、争创一流，不辱新时代赋予的新使命。锤炼善于担当的本领。全面深入学习贯彻党的十九大精神，勤学新政策、新业务、新经验，注重借鉴、注重创新、注重实践，着力提升改革创新、狠抓落实和服务群众等方面的本领，增强学识才干、提升履职能力。弘扬勇于担当的精神。坚持严管与厚爱结合、约束与激励并重，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造团结拼搏、奋勇争先的良好氛围，充分激发干事创业的昂扬激情。
建设法治政府。强化法治观念。坚持区政府常务会议学法常态化，促进干部带头学法、公正执法、模范守法，崇尚法治、尊重法律，善于运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。规范权力运行。健全法律顾问、专家论证、风险评估等制度，坚持民主决策、科学决策。严格落实“权责清单”，深入推进“简政放权”，将权力运行纳入法制轨道。打造阳光政务。重点在城乡规划、财政预决算等九大领域创新推行政务公开标准化、规范化，推动政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和广大群众的监督，充分听取社会各界意见建议，切实提高政府工作透明度、公信力。
弘扬清风正气。严守规矩。坚决维护中央、省、市和区委权威，自觉把政治纪律作为行为规范和从政准则，增强“四个意识”、落实“八项规定”精神、整肃“四风”问题，坚决不碰“红线”、守住“底线”。加强监督。全面深化党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，严肃追究问责，强化对政府投资管理、征收拆迁、招标采购等重点领域的审计监督。做好表率。把纪律挺在前面，把责任扛在肩上，坚持以身作则、以上率下，保持谦虚谨慎的作风，增强拒腐防变的能力，树立廉洁自律、勤政为民的良好形象。
各位代表，发展没有终点，奋斗成就精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、创新创优，为建设“强富美高”品质新天宁而不懈奋斗！
关闭窗口
打印文档