注重文化滋养，用活历史资源，弘扬时代精神。加强历史文化资源的系统梳理和研究整理，组织开展江苏文脉研究，在国民教育中增加中华优秀传统文化课程内容。加强爱国主义教育基地建设、使用和管理，实施红色文化研究工程，继承弘扬革命文化。大力弘扬“三创三先”新时期江苏精神，提升全社会的精神追求。

　　20.推动创作无愧于时代的优秀作品，充分发挥文艺的力量。制定繁荣发展社会主义文艺的实施办法，坚持以人民为中心的创作导向，推动多出有筋骨、有道德、有温度的优秀文艺作品。坚持正确文艺立场，进一步健全科学合理的文化产品评价标准和评价体系。抓好以中国梦为主题的现实题材、以历史事件历史人物为主题的历史题材、以江苏历史文化为主题的地域题材和以百姓生活为视角的民生题材创作生产。深入实施“五个一批”等重点文化人才工程，推进“百名青年优秀文艺人才引进计划”。广泛开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，推动作家艺术家深入群众深入生活常态化、长效化。

　　21.深化文化体制改革。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，形成有利于创新创造的文化发展环境。健全国有文化资产管理体制，加强国有文化资产监管，试行向国有独资及控股文化企业外派监事会制度。深化国有文化企业改革，形成把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的体制机制。抓好公共文化服务促进条例、文化产业促进条例的立法工作，修订志愿服务条例，为全国文化法治建设探路。

　　22.推进文化事业文化产业发展。推进公共文化设施全覆盖，将公共数字文化服务建设纳入城乡信息化建设规划，着力发展综合性文化设施，促进互联互通、共建共享，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。更加注重文化设施的使用和管理，建立公共文化资源交流共享平台，提高文化设施利用效率和服务水平。推动专业艺术院团、艺术院校等建立健全文化志愿服务制度。深入推进书香江苏建设，大力开展普及性文化艺术教育活动，带动全民文化素养提升。

　　着力构建现代文化产业体系，完善现代文化市场体系，推进文化科技融合、文化金融合作、文化旅游结合、文化创意和相关产业融合发展。着力扶持小微文化企业发展，鼓励支持民营文化企业发展，做大做强骨干文化企业。实施文化产业园区基地提升工程，提高集聚集约水平。研究制定促进文化消费的政策措施，开展拉动城乡居民文化消费试点，拓展大众文化消费市场。

　　23.加快文化“走出去”步伐。制定实施国际传播能力建设五年规划，提高国际传播能力。注重讲好江苏精彩故事，展示中国形象、江苏形象。深化“感知江苏”、“同乐江苏”、“符号江苏”等活动品牌建设，提高对外文化交流的层次和水平。制定加强文化贸易的政策措施，增强江苏文化产品国际竞争力。

　　六、紧紧围绕“七个更”的目标，推动民生建设迈上新台阶

　　坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的基本思路，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，扎扎实实地推进民生幸福工程，注重稳定性、连续性、累积性，努力实现经济发展和民生改善良性循环。确保城乡居民收入与经济发展同步，城镇登记失业率控制在4%以内。到2020年，城乡基本养老保险覆盖率和基本医疗保险覆盖率均达到98%以上，城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上，适龄劳动人口平均受教育年限达到12.5年，人均预期寿命达到78岁，城乡和谐社区建设达标率达到95%以上，基本公共服务均等化水平显著提升，公平正义得到保障，社会大局和谐稳定，人民生活更有尊严、更加幸福。

　　24.努力办好人民满意的教育。把立德树人作为根本任务，深化教育领域综合改革，不断提高教育质量。积极发展学前教育，健全政府主导、社会参与、公办民办并举的幼儿园办园体制。合理调整义务教育学校布局，全面推进素质教育，不断提高课程实施水平，建立健全教育质量保障体系和学生学业质量评价体系。实施高中质量提升和特色建设工程，努力实现优质高中全覆盖，促进普通高中教育特色多样发展。创新职业教育发展，加快建设适应经济社会发展需求、产教深度融合、体现终身教育理念的现代职业教育体系。推动高等教育内涵发展，实施品牌专业建设工程，提高人才培养质量。拓宽终身学习通道，构建终身教育体系。

　　合理配置教育资源，着力缩小校际、城乡、区域、群体教育差距，促进教育公平。以师资均衡为突破口解决择校难题，探索义务教育阶段教师队伍管理的新机制。健全城乡一体化的教育发展机制，在教育资源配置方面向农村倾斜。加大对经济薄弱地区教育的支持和指导力度。深入实施特殊教育发展工程，健全外来务工人员随迁子女受教育保障机制。完善扶贫助学体系，确保不让一名学生因贫困失学辍学。

　　25.完善提升就业服务体系建设。大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加快健全促进就业创业体制机制，实现就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业能力更加提升、就业结构更加优化、劳动关系更加和谐。每年新增城镇就业100万人以上，扶持创业10万人。持续做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役士兵就业工作。实施专项就业帮扶举措，妥善解决结构调整中下岗失业人员再就业、劳动关系处理等问题。建立健全创业培训、创业政策、创业载体、创业服务和创业氛围“五位一体”新机制，形成劳动者勇于创业、社会支持创业、政府鼓励创业的良好环境。立足打造江苏经济升级版，加快建立健全覆盖城乡全体劳动者，贯穿劳动者从学习到工作各个阶段，适应劳动者多样化、差异化需求的终身职业培训体系。建立健全劳动关系协调机制、企业工资分配制度和监察仲裁体制，依法维护劳动者合法权益。健全人力资源市场和公共就业创业服务两大体系，为劳动者和用人单位提供多元化服务。

　　26.千方百计增加居民收入。以促进共同富裕为鲜明导向，坚持富民增收与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高相协调、总量增长与结构优化并重、市场调节与政府调控相结合，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，千方百计促进居民尤其是中低收入者收入普遍较快增长。完善初次分配机制，健全再分配机制，规范收入分配秩序。稳步提高职工工资性收入，重点推动实现更高质量的就业，健全企业职工工资决定和正常增长机制，完善工资指导线制度，适度调整最低工资标准，持续扩大工资集体协商覆盖面，完善工资支付预警办法，切实解决建设领域农民工工资支付保障问题。鼓励居民财产向资本转化，创造条件让更多群众拥有财产性经营性收入。稳步提升居民转移性收入。拓宽农民增收渠道，增加农民收入。

　　加大扶贫工作力度。坚持精准扶贫，对尚未脱贫的低收入农户进行全面排查，对有劳动能力的低收入农户进一步强化“三落实”措施，对无劳动能力的低收入农户符合条件的纳入农村低保实行兜底，确保2015年消除4000元以下贫困现象，做到一个不少、一户不落。加大经济薄弱村帮扶力度，扎实推进重点片区扶贫开发。围绕缓解相对贫困、促进共同富裕，认真谋划“十三五”扶贫开发的新思路新举措，创新扶贫机制，推动制度化扶贫，巩固全面小康社会基础。

　　27.完善社会保障体系。加快建立与经济社会发展水平相适应，基本保障全面覆盖、补充保障协调发展、兜底保障无缝衔接、困难群体帮扶有力、保障待遇合理增长、财政保障形成机制、经办服务高效便捷，统筹城乡的更可靠社会保障体系。推进社会保障全民覆盖，大力实施“全民参保登记计划”，重点推进灵活就业人员、农民工等人群参保，确保法定参保对象应保尽保。实施机关事业单位养老保险制度改革。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，逐步缩小城乡居民医保待遇差距。实现机关事业单位医疗、工伤、生育保险制度全覆盖。提高综合保障水平，逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制，扩大企业年金制度覆盖面，加强基本医疗保险、大病保险与医疗救助的衔接，健全失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制。强化社会救助托底功能，完善城乡低保标准增长机制，积极推进城乡低保一体化。建立健全“救急难”工作机制，做到早发现、早介入、早救助。发展社会慈善事业，加大对困难群体救助帮扶力度。完善养老服务体系，创新养老服务体制机制，努力满足广大老年人多层次、多样化的养老服务需求。

　　28.建设现代医疗卫生体系。抓住我省列入全国省级医改试点的契机，深入推进医药卫生体制改革，加快建设现代医疗卫生体系，保证人人享有基本医疗卫生服务。着力构建现代公共卫生服务体系，提高疾病预防控制水平。着力构建现代医疗服务体系，深化公立医院改革，加快建立现代医院管理制度，鼓励社会资本投资医疗服务。着力构建现代药品供应保障体系，加强药品监管，巩固完善基本药物制度。着力构建现代医疗卫生监管体系，依法严厉打击非法行医、制售假劣药品与医疗器械等危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为。推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，加强基层卫生人才培养，提升基层医疗卫生服务能力和水平。

　　29.改善群众居住条件。积极探索适合我省省情、符合发展阶段特征的住房模式，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系。完善住房保障制度，强化政府为低收入住房困难群众提供基本住房保障的主体责任。改进保障方式，优化保障性住房建设和供应，逐步从补“砖头”向补“人头”转变。探索试点公共租赁住房租售转换、产权共有机制，满足群众差别化保障需求。持续推进棚户区（危旧房）改造，鼓励利用存量商品房作棚户区改造安置房和保障房。

　　30.加强和创新社会治理。大力实施社会治理创新工程，扎实推进社会治理法治化，用法治精神提升治理内涵，用法律制度规范治理行为，不断提升平安江苏建设水平。处理好政府与社会关系，加快推进“政社互动”，促进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，形成多元共治良好格局。深入推进社会稳定风险评估工作，强化重大事项决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究。完善社会矛盾纠纷多元化解决机制，运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多种途径和方式化解矛盾纠纷。深化信访工作制度改革，坚持依靠基层依法依规协调和处理群众诉求，坚持带着感情疏导和化解群众矛盾。大力推行阳光信访，严格信访事项首问首办责任制，全面推行依法逐级走访制度和诉访分离制度。加强法律援助工作，切实维护困难群众合法权益。注重从群众信访事项中发掘苗头性、倾向性问题，为党委、政府更好掌握社会动态、科学民主决策提供参考。加快完善立体化现代化社会治安防控体系，加大社会治安重点地区整治力度，依法严厉打击各类犯罪活动。加强基层基础建设，进一步充实加强基层政法综治组织力量，完善基层综合服务管理平台，推进网格化服务管理，提升基层治理能力。广泛宣传、发动、组织广大人民群众以及各类社会组织参与平安江苏建设，建立和完善专群结合、以专带群的创建工作体系。建立最严格、覆盖全过程的食品药品监管制度，深化食品药品安全专项整治，严厉打击危害食品药品安全刑事犯罪，保障人民群众生命健康安全。

　　31.加强安全生产监管。牢固树立安全发展理念，注重预防、着力治本，有效控制较大事故和重大事故发生，杜绝特别重大事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”。健全安全生产责任体系，强化党委政府安全生产责任，完善监管工作机制，建立企业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度。加强安全生产源头管控，加强安全生产信息化建设，完善隐患排查治理体系，推进安全生产标准化建设。强化安全监管能力建设，实行安全生产巡查、督查、暗查制度，严格安全生产行政执法，加强安全生产事故深度调查，依法严肃追究事故责任，坚决惩治重特大安全事故背后的职务犯罪。

　七、以更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶

　　坚持党要管党、从严治党，更加注重管党治党的系统性、整体性，把全面从严治党贯穿于江苏改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各个方面，深入推进党建工作创新工程，在全面从严治党上交出令中央、令群众满意的答卷。

　　32.始终把坚定理想信念摆在首要位置。推动党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神，读原著、学原文、悟原理，用科学理论武装头脑，补好理想信念这个共产党人精神上的“钙”，坚定道路自信、理论自信、制度自信，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。严格党内政治生活，严肃党的政治纪律，制定贯彻中央关于加强党内政治生活有关规定的实施意见，对严守党的政治纪律作出具体规定。

　　33.把“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”的要求落实到从严管理干部工作中。制定实施关于落实“五个要”的若干规定。在突出重点的基础上，推进管理对象全覆盖，实现关键岗位重点管理、年轻干部及早管理、各类干部统筹管理、退（离）休干部加强管理。严格管理标准，突出先进性和示范性，严明政治纪律、严抓履职尽责、严格作风要求、严守廉政准则。用全局的观念、统筹的方法、联动的措施，把日常管理和关键时刻管理贯通起来，上级管理和班子管理、自身管理结合起来，行为管理和思想管理统一起来，工作圈管理和社交圈管理衔接起来。注重措施配套协调，强化干部教育引导，严格干部用权制度约束，建立干部管理信息集成系统，深化实施防止干部“带病提拔”五项规定，健全干部正向激励机制。明晰责任界限，制定责任清单，建立党委（党组）统一领导、班子成员分工负责、职能部门具体落实的干部管理责任体系。制定实施《领导班子和领导干部综合研判工作办法》，加强对领导班子日常运行情况的了解，全面历史辩证地评价干部。在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。

　　34.把“好干部”标准落实到选人用人全过程。全面贯彻20字好干部标准，坚持出以公心选人用人，下深功夫了解和识别干部，严把用人标准关、识别考察关、选人用人关、培养锻炼关。加强各级领导班子建设，制定关于贯彻《2014－2018年全国党政领导班子建设规划纲要》的实施意见，认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，改进领导班子和领导干部政绩考核评价工作，着力强化对干部“德”的考察和运用。全面实施拟提拔考察对象个人有关事项报告抽查核实制度，全面实行干部任前档案审核制度，落实干部选拔任用工作全过程纪实审核把关制度。加大选人用人工作巡视和检查力度，对选人用人工作进行重点巡视，必要时开展专项巡视。加大专项整治力度，严肃查处“带病提拔”、“带病上岗”、买官卖官、跑官要官、超编制配备干部、干部档案弄虚作假等问题，严格执行《关于防止干部“带病提拔”的五项规定》，匡正选人用人风气，为好干部成长打开广阔成长空间。

　　35.把“四个不”的刚性要求落实到党风廉政建设和反腐败斗争上。各级党委要切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，每年向上级党委和纪委报告履行主体责任情况。各级纪委要切实履行监督责任，每年初向同级党委和上级纪委报告监督责任情况。把严明政治纪律、政治规矩放到更加突出的位置来抓，加强纪律教育，从严监督执纪。保持严惩腐败高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，建立健全问题线索汇集梳理、集中排查和定期评估制度，重点查处党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现处重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，加大对领导干部生活作风问题的查处力度。规范市、县（市、区）主要领导干部工作分工，强化对一把手的权力的监督和制约。建立健全依纪依法、有效协同的查办腐败案件工作机制，完善防逃追逃工作协调机制。继续抓好中央巡视组反馈意见整改落实，推动整改成果制度化。发挥巡视监督“利剑”作用，围绕“一个中心”、聚焦“四个着力”，坚持常规巡视与专项巡视相结合，推进巡视全覆盖，实行巡视组长“一次一授权”，加强巡视报告和反馈意见审核，认真开展“回头看”。积极推进纪律检查体制改革，深化纪检监察机关转职能转方式转作风，进一步厘清职能、创新方法、攥紧拳头。每年初由省委常委带队，对各地各部门党风廉政建设情况进行检查考核。

　　36.巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。认真落实中央21项、省委18项专项整治任务。驰而不息加强作风建设，继续抓好中央八项规定精神及相关配套措施的落实，就落实规定情况进行经常性检查，发现问题的及时进行专项整治。推动作风建设常态化长效化。把整治“为官不为”作为整改的重要内容，加大“庸、懒、散、浮、拖”治理力度，奖勤罚懒，严肃查处失职渎职干部。深入开展基层服务型党组织创建工作，滚动整顿软弱涣散基层党组织，全力打通联系服务群众“最后一公里”。

　　37.充分发挥党内法规制度在管党治党中的作用。认真做好党内法规制度建设的规划和计划编制工作，着力推动党内法规制度建设向更加注重统筹、精细化立制、更加注重程序、强化刚性约束、提升服务效能转变。把党内法规制度建设和党的建设制度改革有机衔接起来，进一步完善全面从严治党、思想政治建设、夯实党执政的组织基础、构建作风建设长效机制、建设廉洁政治、坚持和完善民主集中制等方面的具体制度。

　　八、切实加强组织领导，以良好作风推动工作落实

　　各地各部门和各级领导干部要以高度的政治自觉和强烈的政治责任，加强组织领导，周密安排部署，提高能力水平，以钉钉子精神抓好工作落实，确保见到实效、创造特色、走在前列。

　　38.刻苦读书学习。按照习近平总书记的要求，主动适应新的形势、新的使命、新的任务，切实增强学习的自觉性，多读书、读好书，勤于学、敏于思，以学益智、以学修身、以学增才。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高运用马克思主义立场方法分析问题、研究问题的能力，不断增强辩证思维、战略思维能力。努力学习各方面知识，在实践中增加才干，加快知识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题。

　　39.深入研究谋划。着力提升目标追求，把江苏发展放到更大的坐标系中考量，深化研究、细化部署，查找差距、明确方向，以更高目标追求引领新的实践。进一步深化工作部署，围绕贯彻落实总书记重要讲话精神谋划部署工作，制定工作方案，拿出推进计划。积极探索发展新路，紧扣总书记交给江苏的时代命题，率先探索实践，切实肩负起为全国发展探路的重任。

　　40.着力改革创新。按照总书记提出的“江苏要努力在全面深化改革中走在前列”的要求，逐条逐项抓好全面深化改革举措的落实，确保各项改革取得预期成效、真正解决问题。鼓励各地围绕“迈上新台阶、建设新江苏”的重点任务，用改革的思路和办法，破解发展难题，探索发展新路，培育成功案例。

　　41.强化法治保障。深入贯彻十八届四中全会精神，全面落实中央确定的法治建设工作布局和重点任务，加强地方立法，推动严格执法、公正司法、全民守法，全面推进依法治省、努力建设法治江苏。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

　　42.加强督促检查。围绕总书记提出的工作要求和任务，一项一项细化分解，一条一条抓好落实。各级党组织要加强对贯彻落实的工作指导，掌握进展情况，组织开展专项检查和督查，确保每年取得新进展、见到新成效，确保总书记重要讲话精神在江苏落地生根、开花结果。

　　43.弘扬优良作风。始终保持昂扬向上的精神状态，大力弘扬“三创三先”精神，进一步激发干事创业的热情，强化敢于担当的意识，增强攻坚克难的锐气。始终保持清醒头脑，坚持问题导向，增强忧患意识，以钉钉子的精神和踏石留印、抓铁有痕的力度，勇于攻坚克难，干在实处、务求实效。

　　全省上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，在总书记视察江苏重要讲话精神指引下，紧紧围绕“两个率先”光荣使命，协调推进“四个全面”，积极投身“迈上新台阶、建设新江苏”的伟大实践，同心同德推动发展，凝心聚力抓好落实，一步一个脚印把总书记为我们勾画的美好蓝图变为现实，为谱写好中国梦江苏篇章而不懈奋斗。

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